До февральской революции в городе власть был Градоначальник, который подчинялся Губернатору. После революции - давно существующая ГорДума, которая часть власти делегировала Градоначальнику. Он сбежал. В ГорДуме давно самые активные и уважаемые богатые члены Города. И сейчас от Думы есть и члены, и аппарат (делопроизводитель)
В Городе создали Совет, в него раньше входило 3 человека и он начал работать и даже кого-то куда-то делегировал на знаменитый Съезд ... но недавно один член пропал при невыясненных обстоятельствах.
Училище и Полиция - часть государства.