Конклав впервые был образован по воле Некроманта вскоре после основания Дол Гулдура. Он функционирует под руководством Седьмого из Девятерых после возрождения цитадели. Черный Нуменорец собрал одаренных, но падших во тьму людей из многих королевств людей на Востоке Средиземья), все из которых научились колдовству или заклинательству. Они составляют тёмный совет, основным принципом которого является поклонение Саурону. Конклав серьёзная сила в иерархии Дол Гулдура, его главная задача заключается в том, чтобы прислужники Тьмы оставались преданными своим хозяевам и следовали приказам.