Каждый наместник Саурона - царь и бог в своих владениях, однако даже злой дух не способен управлять огромным городом в одиночестве. Собираясь вместе, влиятельнейшие слуги зла в Улл-Замане являют уродливую пародию на принятый в нуменорских городах Совет Скипетра.
Властитель Улл-Замана и глава Всевидящего Ока, ставленник Саурона. Когда-то был нуменорским дворянином из дома Сафданзир, ныне являет собой порождение некромантии - злобный дух, заключенный в забальзамированном теле. Сохраняет коварство и ясность рассудка, в то время как его и верность господину только возросли.
Глава Гильдии Корсаров, опытный воин, грабитель и мореход. Поддерживает особую связь с Улзанзэль, обладает дозволением лично и по собственной воле обращаться к Хозяйке Даургадана. Возглавляет флот Улл-Замана, ответственен за ведение морской войны против северных колоний.
Доверенное лицо Короля-Мертвеца, главный казначей и блюститель порядка. Высокопоставленный служитель Всевидящего Ока из числа тайных агентов.
Верховная жрица майэ Улзанзэль, Хозяйки Даургадана. Сама темная богиня редко показывается за пределами храма, а потому в городском совете и перед паствой ее устами регулярно говорит глава культа. Она же руководит жрецами и управляет храмом, принимая щедрые пожертвования в обмен на безопасные плаванья.
Высокопоставленный жрец Всевидящего Ока, ответственный за поддержание порядка во Внешнем Городе и контроль за всеми его жителями - в том числе орками и кхави. Проживает в Храмовой Цитадели, но большую часть своего времени проводит во вверенном районе.