Совет был основан после того, как жители Убежища 8 покинули его и начали строить город с помощью ГЭКК. Через десять лет строительства должность смотрителя была упразднена и организован Совет, главой которого стал «самый первый из Первых Граждан».
Фактически является мэром города. Линетт воплощает максимум высокомерия и чувства превосходства, которым обладает само поселение. По складу ума она является управленцем и эффективным экономистом, и в жизни пользуется именно этими качествами. Она презирает всех, кто не является гражданином Города Убежища, в особенности она терпеть не может гулей и прочих мутантов.
Грегори — мрачный бюрократ с узким лицом и густыми бровями. Считает себя важным чиновником и правой рукой Линетт.
"Главный советник МакКлюр — старейший и самый уважаемый чиновник Города Убежища. В отличие от Линетт, обладающей комплексом привилегированности и превосходства, МакКлюр более рационален и рассудителен в своих решениях и действиях.
Несмотря на статус «второго гражданина», МакКлюр пользуется бóльшим уважением среди граждан, чем Первая Гражданка. И не раз жители Убежища 8 обращались к МакКлюру с просьбами отменить решения Линетт."